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“保健”市场迎严格整顿 自律自治整顿行业生存

2019-02-20 10:54:19  

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“保健”市场所接连暴露出的虚假宣传、违法广告、消费欺诈、制假售假等一系列问题,严重扰乱了市场秩序。

针对市场乱序问题,1月8日,多部门联合部署整治“保健”市场乱象百日行动电视电话会议在京召开,宣布将在全国范围内加大对“保健”市场重点行业、重点领域、重点行为的事中事后监管力度,依法严厉打击虚假宣传、虚假广告、制售假冒伪劣产品等扰乱市场秩序、欺诈消费者等各类违法行为。

本次“百日行动”从2019年1月8日开始,为期100天。参与的13个部门包括:市场监管总局、工业和信息化部、公安部、民政部、住房城乡建设部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、卫生健康委、广电总局、中医药局、药监局、网信办等。

而以“百日行动”为起点,“保健”市场将迎来可能是史上最大规模的联合整顿。

各地市监局开展行动 将建全面追溯制度

在全国范围内“百日行动”的组织和号召下,各地区根据市场具体情况,进行了相应的工作布置。截至1月23日,北京、天津、吉林、辽宁、内蒙古、河南、河北、山西、山东、江苏、浙江、陕西、甘肃、宁夏、重庆、四川、湖南、湖北、云南、广东等20个省份对外公开了行动方案,从部分地方公布的行动方案来看,各地计划采取的整治措施与13部委的措施类似,整治重点基本都是社会关注度高、反映强烈的食品(保健食品),宣称具有“保健”功能的器材、用品、用具等行业领域中存在的虚假宣传、制售假冒伪劣产品、违规直销和传销等乱象。

2019年1月初,北京市市场监督管理局已经启动为期百天的整治保健食品市场专项行动,重点检查是否存在违法开展生产经营行为、虚假夸大宣传行为、违法发布广告行为以及未按要求处理消费者合法诉求等。

1月23日,北京市市场监督管理局联合市公安部门对北京市保健食品生产企业及大型网络第三方平台开展集体告诫。要求各相关企业严格按照《北京市整治保健食品市场百日行动方案》的规定逐个产品开展自查。

要求生产企业要对生产管理体系开展自查,建立完善全过程监管体系,严控产品质量,建立有效地消费争议解决制度,全面建立产品追溯制度。

要求电商平台落实实名制管理制度,履行经营主体审查责任,建立保健食品风险警示制度,严控保健食品广告宣传,全面落实电商平台产品可追溯。

保健品整治不止在百日 三年方案陆续推出

保健品市场乱象问题的整治仅仅靠百日行动并不能得到彻底的解决,行业的健康长久发展需要在“百日行动”所产生的有力震撼影响下,继续进行秩序规范和整顿,才能真正让保健食品市场规范运营。

继“百日行动”方案后,市场监管总局正式印发《假冒伪劣重点领域治理工作方案 ( 2019-2021 ) 》,下称《三年方案》。

《三年方案》明确,2019至2021年,市场监管总局将“加大对保健食品的抽检力度。”

市场监管总局还将“开展保健食品质量安全提升行动,重点检查保健食品标签标识、宣传材料、广告等未经批准声称保健功能、宣称具有疾病预防或治疗功能、含有虚假宣传功效等违法行为,以及不按照批准内容组织生产、擅自改变生产工艺、非法添加非食用物质 ( 药物 ) 等违法行为,并依法从严处罚。”

《三年方案》还特别提及,“对于检查中发现的假冒伪劣商品、‘三无’产品要追踪溯源,深挖违法活动的组织者、实施者,铲除销售网络,清理生产源头。”

风暴之中的保健行业 合规合法是自治,也是生存

有专家分析认为,保健品市场整顿目前所呈现出的“高压”之势,或将一直持续到2021年底,整个行业只能做好持久战准备。

那么,风暴之中,如何能屹立不倒,逆流而上?

健康产业在日益高涨的慢病成本负担以及人口老龄化等因素的影响下,已经步入经济学意义上的边际效应递减区间。加快升级保健产业的产业链条,是启动健康服务业引擎的当务之急。

而在建立秩序阶段的中国保健品市场中,合规是营养保健食品行业、乃至健康服务业企业唯一的生存法则。

保健食品企业自身的合法合规一方面是企业社会责任意识的体现,另一方面,企业的合规行为也是行业自治中关键的一环。

据悉,北京电视台科教节目中心与北京保健品化妆品协会联合启动了“双百工程”项目。项目计划在北京市全市范围内聘请200名保健品化妆品预防虚假宣传义务(宣传)监督员、设立200—400个保健品化妆品虚假宣传投诉举报(公益宣传)联络站。通过媒体与企业嫁接,在不断深入的密切合作中,共同推进食品安全社会共治工作,促进北京保健品化妆品行业的健康发展。

北京同仁堂健康药业、北京百花蜂业、碧生源控股有限公司作为杰出行业代表,先后被授牌正式成为北京保健品化妆品虚假宣传投诉举报联络站,将牵头建设保健品化妆品市场诚信体系。

碧生源副总裁林如海对此表示,“这对我们企业是特别好的自律和他律的机会,可以让企业有机会站在台前接受社会的监督。”

碧生源方面认为,企业是行业的基础,也是行业的顶梁柱,严格规范自身,切实落实企业主体责任,贯彻法治理念,提高企业自身法律意识,对于行业的共治共享目标具有不可忽视的重要意义。

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